工程质量保证保险的概念
2021年05月06日
建设工程领域，工程质量问题一直是多方关注的重点，一旦出现建筑质量安全事故，极易造成严重的生命财产损失，这种损失通常是巨大且难以修复的，因此我国实行工程质量保证金与五方责任主体终身负责制，同时引入商业保险制度，加强工程质量风险把控与风险保障力度。
一、什么是工程质量保证保险？
工程质量保证保险，是指保险公司向工程项目发包人提供的保证工程项目施工承包人在缺陷责任期内履行工程质量缺陷修复义务的保险。当施工承包人由于自身原因不履行施工质量缺陷修复义务时，由保险公司向发包人承担代偿责任，保险公司可根据质量责任向施工承包人追偿。
缺陷责任期，即承包人为已完成工程产品在发生质量缺陷后的修补所预留质量保证金的时间。根据《建设工程质量保证金管理办法》，缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年。
二、代替质量保证金的功能
质量保证保险是质量保证金的重要替代方案：承包方不再需要向发包方缴纳质量保证金（约占工程价款结算总额的3%），一旦承包方因自身原因不履行施工质量缺陷修复义务时，保险公司会向发包人承担代偿责任，事后保险公司也将根据质量责任向施工承包人追偿。
质量保证保险的应用，一方面杜绝了质量保证金“冻结”给施工企业带来的资金压力，另一方面也保证了工程质量保修责任的及时履行，而不至于出现维修成本超过质量保证金而承包商无力承担超出部分的局面。
三、主管部门释义
1.浙江省住房和城乡建设厅 浙江省人力资源和社会保障厅 中国保险监督管理委员会浙江监管局：
建设工程质量保证保险是指保险公司向建设工程发包人提供的保证建设工程承包人在缺陷责任期内履行工程质量缺陷修复义务的保险。建设工程承包人在工程竣工验收时提交与保险公司签订的已经生效的建设工程质量保证保险合同，应视同已经提交工程质量保证金。
——《关于进一步完善工程担保制度推行建设工程综合保险工作的通知》
（浙建〔2016〕10号）
2.广西壮族自治区 广西壮族自治区政务 中国保险监督管理 住房和城乡建设厅 服务监督管理办公室 委员会广西监管局：
建设工程质量保证保险是指保险公司针对具体建设工程项目向发包人提供的保证建设工程承包人在缺陷责任期内履行工程质量缺陷修复义务的保险。建设工程承包人在工程竣工验收时提交与保险公司签订的已经生效的建设工程质量保证保险合同，应视同已经提交工程质量保证金。
—— 《自治区住房城乡建设厅 自治区政管办广西保监局关于鼓励建筑业企业采用建设工程保证保险的通知》
(桂建发〔2017〕4号)
3. 广东省住房和城乡建设厅 广东省发展和改革委员会 广东省人力资源和社会保障厅 广东省交通运输厅 广东省水利厅 中国保险监督管理委员会广东监管局：
建设工程施工质量保证保险是指由保险公司向发包人提供的保证工程项目承包人在缺陷责任期内对建设工程质量缺陷维修义务的保险。承包人提交与保险公司签订建设工程质量保证保险合同或保险单的，应当视同已经提交工程质量保证金。
—— 《广东省住房和城乡建设厅 广东省发展和改革委员会 广东省人力资源和社会保障厅 广东省交通运输厅 广东省水利厅 中国保险监督管理委员会广东监管局关于开展建设工程保证保险有关工作的通知》
(粤建规范〔2018〕2号)
4. 厦门市建设局 厦门市金融办 厦门保监局：
建设工程质量保证保险是指保险公司向被保险人（建设工程发包人）提供的保证工程项目施工承包人在缺陷责任期内履行工程质量缺陷修复义务的保险，当建设工程施工承包人由于自身原因不履行施工质量缺陷修复义务时，由保险公司向发包人承担代偿责任。保险公司可根据质量责任向施工承包人追偿，施工承包人应当在缺陷责任期开始前与保险公司签订建设工程质量保证保险。
——厦门市建设局关于征求《在全市房屋建筑和市政基础设施工程开展建设工程保证保险工作的通知》（征求意见稿）意见的通知
（厦建筑〔2017〕70号）
四、工程质量保证保险市场业务经营
目前，我国建设工程质量保证保险市场业务范围主要包括：
机电工程：机械设备安装工程、静设备与工艺金属结构工程、电气工程、自动化控制仪表工程、智能化工程、管道工程、消防工程、净化工程、通风与空调工程、设备及管道防腐蚀与绝热工程、炉窑工程、电子与信息通信工程等。
建筑工程：民用建筑工程、工业建筑工程、构筑物工程及其他建筑工程等；
土木工程：道路工程、轨道工程、桥涵工程、隧道工程、水工工程、矿山工程、架线与管沟工程、其他土木工程等；
以及石油化工工程、园林绿化工程、各类市政工程等。
