信用保证保险是以信用风险为保险标的的保险，它实际上是由保险人（保证人）为信用关系中的义务人（被保证人）提供信用担保的一类保险业务。在业务习惯上，因投保人在信用关系中的身份不同，信用保证保险分为信用保险和保证保险两类。因此，信用保险与保证保险共属信用保证保险范畴。

尽管两者都以信用关系中的信用风险为标的，但由于信用保险与保证保险的具体投保人在信用关系中的不同身份，以及两者所涉业务领域的不同，信用保险与保证保险在产品定义、产品类型、风险程度等方面都有着不小的区别。

目前，国内信用保险与保证保险的发展速度都很快，但整体上，信用保证保险相较于财产损失保险、责任保险的发展速度仍显缓慢。财产损失保险在三者中发展速度最快，险种也最多；责任保险近年来也迅速发展；信用保证保险则经历了相对曲折的发展阶段。

不过值得注意的是，保证保险近年来在探索实务领域（如工程建设领域）发展，取得了令人瞩目的市场发展成果。

一、我国信用保证保险发展历程

我国信用保证保险的发展始于20世纪80年代初期。1983年，国务院通过《财产保险合同条例》，将信用保险和保证保险确定为财产保险险种；1986年人保开始试办短期出口信用保险；1988年，国务院正式决定由中国人民保险公司试办出口信用保险业务；1994年以后，中国进出口银行也经办各种出口信用保险业务。

2000年初期，国内消费贷款保证保险开始兴起。但由于国内信用保证保险理论研究尚不完善，无法进行有效指导。在实践中，一些保险公司内控管理不完善，条款设计粗放、资信审查不充分、费率厘定不合理，导致了消费贷款保证保险业务发展受阻。以当时的汽车信贷保证保险为例，自业务开办后，近半数保险公司的平均赔付率高达100%，个别的保险公司甚至达到了500%。

2004年保监会印发《关于规范汽车消费贷款保证保险业务有关问题的通知》，要求保险公司重新制定贷款费率，随后各保险主体陆续停办该项业务，保证保险被打入“冷宫”。

尽管如此，但整个行业和各保险主体对巨大的市场需求并未停止不断探索的步伐。平安集团在2005年即成立了信用保证保险事业部，致力于个人消费贷款保证保险业务。加之自2009年后，银行坏账率增加凸显了商业信用的重要性，国家监管层也开始重视运用市场化手段进行社会管理，保证保险的发展重新迎来暖春。

近年来，信用保险在市场主体融资增信方面发挥显著作用，得到国家政策上的支持与市场主体认可；保证保险也在实务领域（工程保证保险）飞速发展，信用保证保险发展呈上升趋势。

二、建设工程保证保险的快速发展

建设工程保证保险属于保证保险当中的合同保证保险，保障作用可以覆盖建设工程招标投标、合同履约、工程款支付、质量保证、农民工工资支付等各个阶段和环节。

从险种创新来看，建设工程保证保险主要分为：工程投标保证保险、工程履约保证保险、农民工工资支付保证保险、工程质量保证保险、工程预付款保证保险、工程款支付保证保险。

从险种功能来看，建设工程保证保险代替现金保证金，能够有效释放企业高额现金保证金压力，助力优化营商环境，激活市场主体活力；同时，创新电子保函形式与第三方电子保函平台的快速应用推广，也有力推动着国内政务领域的数字化转型发展。

整体上，建设工程保证保险近年来呈现出快速的市场发展与行业创新趋势，并在优化营商环境、推动政务数字化转型、助力社会信用体系建设方面日益发挥显著作用。