建设部发出“关于一九九八年建设事业体制改革工作要点”的文件，明确提出“逐步建立健全工程索赔制度和担保制度”、“在有条件的城市，可以选择一些有条件的建设项目，进行工程、质量保证担保的试点”。

工程担保试点在北京、深圳、青岛与成都展开。试点阶段，工程担保已在工程建设流程中的招标投标、合同履行以及农民工工资支付等阶段展开，农民工工资保证金制度也已开始实施。

建设部在总结了多年工程担保的成功经验的同时，出台了《关于在房地产开放项目中推行工程建设合同担保的若干规定》（建市[2004]137号）的文件，正式为工程担保提供了法规支持。

建设部、财政部印发《建设工程质量保证金管理暂行办法》，首次提出在建设工程领域施行质量保证金制度。

建设部以建市（2005）74号文件的形式，印发了《投标保函（试行）》、《承包商履约保函（试行）》、《业主支付保函（试行）》等10项工程担保合同示范文本。这些文件加快了工程担保制度的建设，为工程建设担保制度的展开起到了规范作用。

成都、天津、深圳、常州、杭州、青岛以及厦门七个城市被制定为建设工程担保试点城市，为工程担保制度在全国范围的推广做好了准备。

建设部印发了《关于在建设工程项目中进一步推进工程担保制度的意见》（建市[2006]326号），标志着工程担保制度在我国的全面推行。

住建部印发《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，指出要全面推广银行保函。

建设部和中国保险监督管理委员会联合发布《关于推进建设工程质量保险工作的意见》，首次提出在建设工程领域施行质量保险制度。自此建设工程质量保险在我国正式落地。

上海市城乡建设和交通委员会等部门印发《关于推进建设工程风险管理制度试点工作的指导意见》，首次试点工程质量保修保险。

住建部印发《关于进一步促进工程勘察设计行业改革与发展若干意见》，指出将支持工程勘察设计领域的保险产品创新，积极运用保险机制引导工程担保制度发展。

住建部发布《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，指出要在市场准入行政审批、工程勘察设计、工程质量管理中探索试行保险制度，进一步扩大了保险在建筑领域的应用范围。

国务院相继发布了《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》与《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，为工程保证保险提供了政策支持。

原保监会陆续批复了多家财险公司的工程质量保证保险条款及费率；同样也是2015年，云南省率先在云南建工集团有限公司及其下属15家子公司中开展了房屋建筑和市政基础设施项目的质量保证保险试点工作。

住建部与财政部联合印发的《建设工程质量保证金管理办法》中，明确规定：承包人采用工程质量保证保险的，发包人不得再预留工程质量保证金。

住建部印发的《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见（征求意见稿）》中，也强调要在住宅工程中推行工程质量保函（包括工程质量保证保险保单），保函金额不得超过工程价款结算总额的 3%。

宁波市人民政府金融工作办公室等五部门发布《关于开展建设工程综合保险试点工作的通知》，这是质量保证保险在地方的首次试点。

浙江和安徽两省先后发布文件，推动质量保证保险替代质量保证金、进一步完善本省工程担保制度。

云南、福建、广东、四川、广西、青海、江苏、海南及北京相继就本地区的质量保证保险工作印发通知及文件。

贵州、宁夏、山东也加入了推广质量保证保险、替代质量保证金的行列。